Acudimos una vez más a comparecer ante esta Comisión, como venimos haciendo año tras año para presentar, en este caso, el informe de cooperación descentralizada al desarrollo en la Comunidad Autónoma de Aragón, para tratar de reiterar a nuestros representantes públicos que cada vez estamos más lejos del cumplimiento de los objetivos del milenio, siendo el Gobierno de Aragón, una de las administraciones que menos han contribuido a su cumplimiento en nuestro país.
En el informe que analiza los datos 2009 se puede comprobar que se sigue manteniendo la precariedad de la aportación a Cooperación al Desarrollo con respecto al presupuesto total del Gobierno de Aragón.
Cuando hemos instado año tras año a suscribir un pacto contra la pobreza con los partidos aragoneses, nos hemos puesto a su disposición, una vez tras otra para trabajarlo, y no se ha tenido a bien hacerlo porque, en nuestra opinión, no se le ha dado la importancia que merece la contribución a la erradicación de la pobreza, no es de extrañar que los datos sigan siendo los mismos, o muy parecidos. Este informe, en el caso del Gobierno de Aragón, indica que esta administración dedica el 0,17% de sus presupuestos a Cooperación al Desarrollo.
En anteriores informes, ya habíamos denunciado a priori cualquier intento de limitar las contribuciones para Cooperación al Desarrollo con motivo de la actual coyuntura socio económica, precisamente porque quién más sufren las crisis son los que menos tienen, sabiendo que en los años de bonanza, nuestra administración autonómica nunca entró al debate de la calendarización hacia el 0,7 por más que lo repetimos una y otra vez.
Ahora que nuestros presupuestos se resienten, y después de prometer nuestros políticos que la crisis no afectaría a los más pobres, en el sentido de que no iban a disminuir los presupuestos con relación a la protección social de los colectivos vulnerables ni la Ayuda Oficial al Desarrollo, nos encontramos con que por ejemplo la atención a los inmigrantes se reduce en un 50%, nos encontramos también con una reducción por parte del Gobierno Central de más de 1000 millones de euros para Ayuda Oficial al Desarrollo, nos encontramos con que en Cooperación Descentralizada, Comunidades Autónomas como Murcia han reducido sus aportaciones para AOD en un 59%, existiendo asimismo una reducción en Comunidad Valenciana y Baleares del 35% y planteando Ayuntamientos como el de Madrid la anulación de las convocatorias para proyectos de Cooperación al Desarrollo, aludiendo ahora a que esta cuestión debería ser una responsabilidad autonómica y de la administración central¿ Esto no es donar cuando nos sobra?
Centrándonos en Aragón, debemos decir que las organizaciones que integran nuestra Federación son Organizaciones Sociales formadas por personas que comparten una serie de valores y que ejercen ciudadanía exigiendo un mundo más justo. Nuestro objetivo final es contribuir a que las personas tengan las mismas oportunidades en cualquier lugar del mundo y eso solo se puede conseguir si se modifican las actuales relaciones internacionales, extremadamente injustas y que hacen que ganen unos pocos y pierda la inmensa mayoría.
Además de trabajar en Cooperación al Desarrollo, también le recordamos, a la sociedad en general y a los políticos en particular, que existen causas concretas que generan la pobreza y que hay responsables que la mantienen y la consienten. Recordamos también la injusticia de esta realidad y que podemos cambiarla. No debemos aceptarla bajo ningún concepto porque hablamos de seres humanos, de personas...,
... De personas que pasan hambre (más de 1020 millones en 2010),
... De niños que mueren (Cada día 30.000 niños menores de 5 años mueren de enfermedades evitables),
... y de Desigualdad (El 20 % de la población mundial posee el 90 % de las riquezas, mientras que el 20% más pobre tan solo tiene el 1,1%.
Para tratar de modificar esta situación, entre otras cosas trabajamos en INCIDENCIA POLITICA, lo que en ARAGÓN nos lleva a hacer un seguimiento de cómo afrontan su responsabilidad las diferentes administraciones públicas aragonesas mediante el informe de cooperación descentralizada que presentamos anualmente, con el horizonte y la esperanza de que nuestros representantes políticos cumplan con lo que decidieron en la cumbre del milenio: La aportación del 0,7% de la Renta Nacional Bruta en el caso de los Estados, y la aportación del 0,7% de los presupuestos de nuestras administraciones, en el caso de la Cooperación Descentralizada.
En la Ley 10/2000 relativa a la Cooperación al Desarrollo Aragonesa se establece como objetivo avanzar "hacia la deseable meta de destinar en un futuro a cooperación para el desarrollo el 0,7% de los presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón".
Sin embargo, en lo que podemos catalogar como años de bonanza, cuando el PIB Aragonés subía por encima del PIB de muchos países europeos, nuestro Gobierno Autonómico se mantuvo en niveles inaceptables aportando en una horquilla que va desde el 0,13% en 2004 al 0,17% en 2009, lo que la deja permanentemente en el furgón de cola de las Comunidades Autónomas de este país y no ha aceptado nunca un sistema de calendarización de la aportación hacia el 0,7% en 2015, fecha tope para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Reiteramos que aun habiendo solicitado por activa y por pasiva dicha calendarización, incluso compareciendo varias veces ante esta Comisión, proponiendo a los partidos la firma de un pacto contra la pobreza a nivel autonómico y poniéndonos a su disposición para trabajar en dicha dirección, no hemos recibido nunca una respuesta por su parte.
Con el escenario antes descrito, llegamos a la elaboración del Plan Director de la Cooperación Aragonesa 2008-2011,instándonos a participar en un proceso participativo para su elaboración. Tampoco con el nuevo Plan se llegó a concretar el tema de la calendarización hacia el 0,7%, no llegamos a arrancar otro compromiso del Gobierno de Aragón que no fuera un incremento del 20%, año a año, sobre la cantidad neta aportada en el año anterior y manteniendo la "buena intención" de " realizar el esfuerzo necesario para alcanzar la cifra del 0,3% en el 2012."
Participamos muy activamente en el supuesto “proceso participativo" de elaboración del Plan 2008-2011, siempre indicando que nuestra petición era la de calendarizar hacia el 0,7% en base al presupuesto total y tratando de eliminar la política de incrementos sobre la cantidad del año anterior (porque no garantiza que finalmente se llegue al escenario deseado, ya que no se sabe como va a evolucionar el presupuesto total del Gobierno de Aragón) No obstante, el Gobierno de Aragón mantuvo su postura y desde la FAS, en aras de avanzar en la medida de lo posible, y, catalogándolo como "compromiso de mínimos", informamos positivamente dicho Plan en el Consejo de Cooperación.
Concretamente,en el apartado "Marco Presupuestario Indicativo" del Plan Director de la Cooperación Aragonesa 2008-2011, se hace referencia al preámbulo de la Ley antes nombrado y se indica que " se prevé lograr que al evaluar este Plan Director 2008-2011, dentro de 4 años, el presupuesto de ese ejercicio suponga un 0,3% del presupuesto total del Gobierno de Aragón. Para ello:
- Los presupuestos del 2009,2010 y 2011 contemplarán una subida de al menos un 20% sobre el año anterior en AOD. En 2012 se hará el esfuerzo necesario para lograr alcanzar la cifra del 0,3%.
Como decíamos anteriormente, cuando se comenzaba a atisbar la crisis económica, advertimos de que no íbamos a admitir ningún intento político de limitar la AOD, ya limitadísima en nuestra tierra, con motivo de la actual coyuntura socioeconómica. Sin embargo, en los presupuestos del 2010, ya se paralizó el incremento del 20% previsto en el Plan Director, congelando la aportación del Gobierno de Aragón
En este momento, lo que se plantea, no es solo una paralización del incremento previsto, sino un descenso del 26,30% sobre lo aportado en 2010, debemos decir que es "la gota que colma el vaso". Nos parece inaceptable desde todos los puntos de vista. Más aún, cuando por pura lógica y por responsabilidad política , en un contexto de crisis, se debe apoyar a los más débiles. Lejos de ello, nuestro Gobierno Autonómico, los está castigando. Está castigando justo a los que menos culpa tienen de esta situación, manteniendo privilegios para partidas como la de Alta dirección, que en un presupuesto "restrictivo", solo es rebajada en un 0,20%. Lo que supone una rebaja, en neto, de 66.000 euros de los 33 millones de euros que tenían habilitados para el 2010.
La partida "Fondo de Solidaridad" que es la dedicada a Ayuda Oficial al Desarrollo se ve disminuida en un 26,30%, lo que supone, en neto, una disminución de casi 3 millones de euros, de los 11.344.000 que figuran en el presupuesto 2010.
En la presentación de estos presupuestos, se permitían el lujo de hacer referencia una y otra vez a que estamos en crisis y a que presentaban un presupuesto restrictivo, a lo que nosotros añadiríamos: ¿restrictivo?... según para quien. Por lo visto, las restricciones son para los de siempre, para los débiles, para los que, si hay alguna culpa a repartir ante la situación creada, que las hay, jamás tuvieron ninguna, porque ya estaban en una situación de indefensión absoluta antes de la crisis, y ahora, con este tipo de actuaciones, todavía más.
El resultado de la paralización en los presupuestos 2010 y de la disminución de casi un 30% en el 2011 es que estamos a niveles más bajos que cuando comenzamos el Plan Director en el 2008. Si en el 2008 se dedicaban 9.131.000 euros, en el 2011 se van a dedicar 8.360.000, todo ello en aras de la austeridad y de la contención del déficit público. Al final, debemos decir que esto es un asunto de prioridades y de voluntad política porque la sociedad en general y nosotros en particular, nos preguntamos ¿Cuanto le cuestan al Gobierno de Aragón campañas institucionales como la que ahora está ejecutándose anunciando por ejemplo la mejora de 2.400 kilómetros de carreteras? Si siempre hemos estado en contra de ese tipo de campañas, porque no hacen sino anunciar lo que es la obligación de las administraciones, en este momento, cuando se pide el esfuerzo de los ciudadanos, y cuando se nos ha vendido que se reduce la partida para solidaridad internacional hasta límites insospechados, en aras de la austeridad, todavía más.¿ Qué significan 3 millones de euros en un presupuesto de más de 5000? ¿ Que significarían en los países del sur?
Es la última vez que comparezco ante esta comisión porque mi periodo como Presidente de la FAS ha expirado. Espero, confío y deseo que las palabras que pronuncie aquí, año tras año, nuestro nuevo representante, tengan algún efecto positivo, lejos del efecto que han ido teniendo las mías.
